環(huán)保部專家夏光指出應(yīng)以環(huán)境監(jiān)管促經(jīng)濟轉(zhuǎn)型

“我國在經(jīng)濟發(fā)展過程中，欠下了‘環(huán)境債務(wù)’，把當代和后代所應(yīng)享有的環(huán)境福利進行了較大程度透支。在國際金融危機的形勢下，環(huán)保工作除了支持地方經(jīng)濟發(fā)展外，還應(yīng)以環(huán)境監(jiān)管促經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。”這是環(huán)境保護部環(huán)境與經(jīng)濟政策研究中心主任夏光，19日在中國國際節(jié)能減排與社會責(zé)任高峰論壇上做出上述表示的。

      夏光說，當前宏觀經(jīng)濟形勢對環(huán)境的影響可以從正反兩個方面來加以分析，從正面來看，受金融危機影響，很多企業(yè)停產(chǎn)、歇業(yè)或關(guān)閉，在一定程度上減少了污染排放。同時，國家擴大內(nèi)需的經(jīng)濟刺激計劃中，有相當一部分投資是投向生態(tài)環(huán)境建設(shè)和環(huán)保能力建設(shè)的，這會使很多地方的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)保能力上一個臺階，這對控制環(huán)境污染和恢復(fù)生態(tài)功能是有利的。

      從負面來看，金融危機使很多企業(yè)流動資金缺乏，無錢投入污染治理，可能會使企業(yè)污染減排更加困難。同時，隨著國家經(jīng)濟刺激計劃的實施，一些原來停產(chǎn)或歇業(yè)的落后產(chǎn)能可能恢復(fù)生產(chǎn)，形成污染反彈。上述正反兩個趨勢，究竟誰強誰弱，可能各地情況不同。

      夏光表示，我們可以對經(jīng)濟恢復(fù)抱有很強的信心，但在恢復(fù)過程中，由于經(jīng)濟增長方式難以很快改善，“兩高一資”產(chǎn)業(yè)延續(xù)運行，被市場周期性波動所淘汰的落后產(chǎn)業(yè)可能在欠發(fā)達地區(qū)“克隆”再生，今后還可能出現(xiàn)“未批先建”、“拉鋸戰(zhàn)”或重復(fù)建設(shè)等問題，因此應(yīng)該把困難估計得更加充分一些。

      夏光指出，缺少環(huán)保要求的經(jīng)濟一定是一種粗放落后的經(jīng)濟，而粗放落后的經(jīng)濟是缺乏競爭力的。環(huán)境污染和生態(tài)破壞是資本的逐利動機衍生出來的后果，僅僅依靠資本、企業(yè)的自覺行為很難糾正，必須有強有力的外部約束。金融危機的教訓(xùn)告訴我們，必須加強對經(jīng)濟活動的環(huán)境監(jiān)管，這樣做既可以降低環(huán)境風(fēng)險，也可以降低經(jīng)濟風(fēng)險。